El informe identifica al corredor Caucedo–Haina como una puerta marítima para mercancías vinculadas con China. La clasificación no constituye una sanción ni demuestra que todas las operaciones realizadas desde el país sean irregulares.
SANTO DOMINGO, República Dominicana.— El Gobierno de Estados Unidos incluyó a la República Dominicana entre más de 40 países y bloques comerciales que presentan un riesgo elevado de ser utilizados para el transbordo ilegal de productos vinculados con China, una práctica destinada a ocultar el verdadero origen de las mercancías y evadir aranceles estadounidenses.
La clasificación aparece en el informe The Great Transshipment Scam: Rise, Scope, and Costs, publicado el 13 de agosto de 2026 por la Oficina de Política Comercial y Manufacturera de la Casa Blanca.
República Dominicana aparece en el nivel 3
El documento organiza a los países identificados en tres categorías. República Dominicana fue colocada en el nivel 3, denominado por el informe como el grupo de economías pequeñas que pueden convertirse en objetivos oportunistas para operadores vinculados con China.Esta categoría reúne territorios con volúmenes absolutos de transbordo inferiores a los identificados en los niveles 1 y 2, pero que poseen determinadas características logísticas o comerciales que podrían facilitar la desviación de mercancías.
Entre esos factores, el informe menciona:
Puertos con conexiones internacionales.
Zonas francas y almacenes aduaneros.
Plataformas de consolidación y reexportación.
Acceso preferencial al mercado estadounidense.
Operaciones de ensamblaje o procesamiento limitado.
Capacidades aduaneras que Washington considera insuficientes.
La República Dominicana comparte el nivel 3 con países como Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Panamá, Perú, Camboya, Filipinas, Singapur, Suiza, Jordania y Emiratos Árabes Unidos.
Los niveles de mayor escala incluyen a Canadá, México, India, Japón, Corea del Sur, Taiwán y la Unión Europea en el nivel 1; mientras Brasil, Indonesia, Malasia, Tailandia, Turquía y Vietnam aparecen en el nivel 2.
El informe señala al corredor Caucedo–Haina
Además de la clasificación general, la Casa Blanca coloca a República Dominicana dentro de un grupo denominado “puertas marítimas”, integrado por países con puertos de aguas profundas, zonas francas, almacenes y plataformas de reexportación.El documento vincula específicamente el corredor Caucedo–Haina con el movimiento de conductores eléctricos aislados y ensamblajes de cables con conectores, clasificados bajo la partida arancelaria HS 854442.
Según la evaluación estadounidense, estas mercancías competirían con corredores industriales ubicados entre Portland, Seattle y Spokane.
Sin embargo, el informe no identifica empresas dominicanas, contenedores, fechas, expedientes aduaneros ni el valor de las operaciones que atribuye al país. Tampoco anuncia una sanción concreta contra República Dominicana.
Qué significa transbordo ilegal
El transbordo internacional es una operación legítima y habitual mediante la cual una mercancía cambia de buque o pasa por un puerto intermedio antes de llegar a su destino final.La práctica se convierte en ilegal cuando se utiliza para ocultar el verdadero origen económico de un producto o para conseguir beneficios arancelarios que no le corresponden.
Esto puede incluir:
Sustitución de etiquetas.
Reempaque de mercancías.
Emisión de nuevas facturas.
Modificación de documentos de embarque.
Ensamblaje mínimo que no transforma sustancialmente el producto.
Declaraciones falsas sobre el país de origen.
Las reglas de origen del DR-CAFTA establecen las condiciones que debe cumplir una mercancía para recibir tratamiento arancelario preferencial. El simple paso por un puerto dominicano o una manipulación menor no convierte automáticamente un producto chino en mercancía originaria de República Dominicana.
El propio informe reconoce sus limitaciones
Aunque utiliza un lenguaje severo, el documento admite que la reducción de las importaciones estadounidenses directamente desde China y su aumento desde terceros países no demuestra, por sí sola, la existencia de operaciones ilegales.Parte de esos cambios puede responder a inversiones legítimas, nuevas fábricas, relocalización de cadenas de suministro y procesos reales de transformación industrial.
Las cifras presentadas también corresponden a estimaciones elaboradas mediante diferentes metodologías. Los cálculos sobre el posible valor anual de las mercancías transbordadas oscilan entre aproximadamente US$34,200 millones y US$303,000 millones.
El escenario central utilizado por el informe ronda los US$75,000 millones anuales. Estas cantidades no son directamente comparables ni representan mercancías incautadas. Son estimaciones estadísticas y modelos de exposición, una diferencia que también recoge la cobertura de Associated Press.
Estados Unidos reforzará la vigilancia
La Casa Blanca plantea ampliar el uso de inteligencia artificial para analizar rutas comerciales, países de origen, componentes, facturas, capacidad productiva y relaciones entre importadores y proveedores.El sistema, denominado “Detective Border”, buscará detectar inconsistencias antes de que los cargamentos lleguen a territorio estadounidense y asignar niveles de riesgo para priorizar las inspecciones.
A este mecanismo se suma la Orden Ejecutiva 14411 sobre fortalecimiento de la fiscalización aduanera, firmada el 3 de junio de 2026.
La disposición ordena reforzar los requisitos para los importadores registrados, aumentar garantías financieras y exigir información adicional sobre propietarios, beneficiarios, afiliaciones comerciales, activos y volúmenes previstos de importación.
Cuando se compruebe una declaración falsa de origen, las autoridades estadounidenses podrían retener la mercancía, reclamar aranceles omitidos, imponer penalidades o excluir determinados cargamentos del mercado.
La aparición de República Dominicana en el informe no activa automáticamente ninguna de esas medidas. Cada sanción requeriría la identificación de una infracción concreta.
Impacto para las exportaciones dominicanas
La clasificación es especialmente sensible porque Estados Unidos continúa siendo el principal destino de las exportaciones dominicanas.Solo en marzo de 2026 recibió productos por US$731.3 millones, más de la mitad de todo lo exportado por República Dominicana durante ese mes. Las zonas francas aportaron el 58.07 % del total exportado, según los datos divulgados por el Gobierno dominicano.
Entre las posibles consecuencias para exportadores, zonas francas y operadores logísticos se encuentran:
Mayor revisión de certificados de origen.
Solicitudes adicionales de facturas y documentos de proveedores.
Verificación de componentes procedentes de China.
Inspecciones sobre la capacidad real de las fábricas.
Demoras en cargamentos considerados de riesgo.
Revisión de clasificaciones arancelarias y procesos productivos.
Mayores costos administrativos y de cumplimiento.
Las empresas que utilicen insumos chinos deberán demostrar con mayor precisión cuáles procesos se realizan en República Dominicana, cuánto valor agregan y si cumplen las reglas específicas aplicables a cada producto.
Aduanas y CBP ya mantienen un acuerdo para Haina
La clasificación se conoce semanas después de que la Dirección General de Aduanas y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos formalizaran un Acuerdo de Perfilamiento de Carga para el Puerto de Haina.El convenio, firmado el 2 de julio, contempla intercambio de información, cooperación operativa y análisis de cargas antes de su llegada a los respectivos territorios aduaneros.
También extiende a Haina la Iniciativa de Seguridad de Contenedores y establece procedimientos para detectar contrabando, narcotráfico, tráfico de armas, precursores químicos, violaciones de propiedad intelectual y otras infracciones.
Este acuerdo antecede al nuevo informe y ofrece un mecanismo institucional mediante el cual las autoridades dominicanas pueden solicitar evidencias, aclarar operaciones y fortalecer la trazabilidad de las exportaciones.
Hasta el cierre de esta nota, los portales oficiales dominicanos consultados no mostraban un pronunciamiento específico sobre la clasificación divulgada por la Casa Blanca.
Conclusión
La inclusión de República Dominicana representa una advertencia comercial y aduanera, pero no una sentencia contra el país ni contra su sector exportador.El documento estadounidense reconoce que República Dominicana no moviliza los mayores volúmenes estimados y la coloca en el nivel 3. No obstante, su condición de centro logístico, su infraestructura portuaria y el acceso preferencial al mercado estadounidense aumentan la necesidad de controles rigurosos.
La respuesta más efectiva será fortalecer la trazabilidad, exigir documentación completa a importadores y exportadores, diferenciar claramente las reexportaciones de las mercancías dominicanas y utilizar la cooperación con CBP para proteger a las empresas que operan legalmente.
Análisis | La Voz Nacional
La clasificación coloca a República Dominicana ante un reto doble. Por un lado, debe defender la reputación de sus puertos, zonas francas y exportadores legítimos. Por otro, necesita reconocer que su crecimiento como centro logístico regional también puede atraer operaciones interesadas en aprovechar diferencias arancelarias.El informe estadounidense forma parte de una política industrial y comercial más amplia de la administración de Donald Trump. Su metodología combina estadísticas, estimaciones privadas y análisis de rutas, pero no presenta un expediente individual contra República Dominicana. Por eso, aceptar la clasificación sin exigir datos específicos sería tan inconveniente como rechazarla sin investigar.
Las autoridades dominicanas deberían solicitar a Washington información detallada sobre las operaciones, productos y patrones que sustentan la mención del corredor Caucedo–Haina. Al mismo tiempo, conviene reforzar auditorías sobre valor agregado, origen de componentes y capacidad real de producción, especialmente en mercancías eléctricas y electrónicas.
La inversión china o el uso de componentes chinos no constituyen irregularidades por sí mismos. El problema aparece cuando se falsifica el origen o se pretende obtener una preferencia comercial sin cumplir las reglas.
Si República Dominicana responde con transparencia, cooperación y controles verificables, puede transformar esta alerta en una oportunidad para fortalecer su posición como centro logístico confiable. Si no lo hace, la incertidumbre podría traducirse en inspecciones, retrasos y mayores costos para exportadores que sí cumplen la ley.
Fuentes consultadas
Esta información fue elaborada con base en información pública y documentos oficiales consultados en:Casa Blanca — The Great Transshipment Scam
Redacción La Voz Nacional
Equipo Editorial | La Voz NacionalContenido elaborado y revisado por el equipo editorial de La Voz Nacional, comprometido con informar con responsabilidad, equilibrio e interés público.
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